加快农网改造升级,让人民生活更美好

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加快农网改造升级,让人民生活更美好

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摘要:
国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改…
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摘要:
国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改…
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国家电网全面启动新一轮农村电网改造升级

  国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改革向纵深发展;围绕改善人民生活,大力推进农电体制改革、实施农网改造升级、带动贫困人口和边疆地区脱贫致富奔小康,让发展成果惠及人民,点亮了人民的生活,也支撑起人民对美好生活的向往。

  “永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”党的十九大发出了响亮的号召。“人民美好生活”,一头连着民生,一头连着党的使命、宗旨、目标和愿景。

2011年7月6日

  农电体制改革  让县域经济“活起来”

  国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改革向纵深发展;心系人民,围绕改善人民生活,大力推进农电体制改革、实施农网改造升级工程、带动贫困人口和边疆地区脱贫致富奔小康,让发展成果惠及人民,点亮了人民的生活,也支撑起人民对美好生活的向往。

党中央、国务院决定启动实施新一轮农村电网改造升级工程后,国家电网公司迅速贯彻落实,周密准备,加快前期工作,及时下达投资计划,加强工程管理,完善制度标准,强化监督检查,全力推进相关工作。5月份国务院办公厅正式印发《关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》后,国家电网公司在前一阶段工作的基础上,进一步全面统筹安排各项工作。6月29日,公司组织所属单位召开专项会议,对实施新一轮农村电网改造升级工作进行全面动员部署,安排“十二五”期间,对未改造过的农村电网进行全面改造,解决已改造农村电网新的不适应问题,较好保障农村居民生活用电,基本解决农业生产用电问题;全面实现城乡用电同网同价;基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。力争到2015年,公司经营区域内农网供电可靠率达到99.7%,综合电压合格率达到98.5%,综合线损率平均达到6.2%。

  长期以来,我国农村供电企业管理体制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多种类型。这一农电体制导致城乡电网之间难以真正实现统筹规划和建设,县供电企业自我管理能力弱,农村电网投资欠账多、管理基础薄弱,农村电网发展不平衡的矛盾日益突出,制约了农村经济社会发展,农电管理体制改革势在必行。对此,国务院于2016年印发了《关于转发国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,要求到2020年末全部取消“代管体制”。

  农电体制改革

国家电网供电区域覆盖26个省,服务农村各类客户超过2.76亿户、农业人口6.67亿人,约占全国农村人口的80%。公司历来重视并不断加强农村电网建设与改造,认真贯彻落实中央政策,大力实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,先后完成一、二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善和扩大内需农网工程,公司成立以来累计完成农村电网建设与改造投资4145亿元,农村电网技术装备水平和供电能力明显提高,农网供电可靠率从改造前的94.6%提高到99.5%,综合电压合格率从85.2%提高到97.1%;累计解决134万无电户、509万人用电问题,供电区域基本实现“户户通电”,其中25.3%的县、19.1%的乡和17.7%的村达到了新农村电气化标准;逐步理顺农电管理体制,加快城乡用电同价工作步伐,已有25个网省公司、1789个县实现城乡居民生活用电同网同价,1781个县实现城乡分类用电同网同价,仅因生活用电价格下降,每年减轻农民电费支出约380亿元。

  根据国务院文件要求,国家电网组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作。代管企业上划后,县域农村电网纳入了全国电网‘大盘子’,从根本上破除了制约农村电网发展的体制障碍,‘大、小电网’真正实现了统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。2010年以来,国家电网累计完成569个代管县公司、320个股份制县公司及14个地方自供自管县公司,合计903个县公司地方国有产权划转工作。目前,国家电网供电区域内绝大部分省区均实现了县供电企业直供直管,实现了与公司管理的全面接轨,提升了管理水平和优质服务能力,促进了农村电网和农村经济发展。

  让县域经济“活起来”

经过近年来的持续建设与改造,农村电网取得了长足的进步。但受体制机制和改造资金的限制,部分中西部地区改造尚不到位;随着农村经济社会快速发展,农村用电量持续高位增长,一些地区农村电网与经济社会发展不相适应的问题日渐突出。为更好地服务于社会主义新农村建设,国家电网公司认真贯彻党中央、国务院决策部署,明确目标、落实责任,全面开展新一轮农村电网改造升级工作。一是准确把握农村电网发展需求,因地制宜、突出重点,根据国家下达的农网改造升级投资计划,加强农村电网升级工程专项规划,严格工程管理、确保安全质量及进度目标。二是遵循规划先行、突出重点、科技引领、有序推进的工作原则,进一步扩大电网改造面和供电覆盖面,着力解决县域电网联系薄弱、农村供电设施过负荷、供电“卡脖子”、和“低电压”等农村电网的突出问题,推动农村电网整体水平的技术升级。三是依据国家有关政策,统筹安排“机井通电”和农林场电网改造项目,不断改善农业生产用电条件,更好地落实家电下乡政策,满足农村经济和农民生活用电,带动农村农业产业升级。四是稳步推进农电体制改革和城乡同网同价工作,全面实现城乡同网同价。来源:国家电网公司

  在河南,电网企业资产纽带关系得到理顺,投资渠道得以畅通,一大批破瓶颈、惠民生的农村电网工程相继开工建设,为农村发展提供了有力的电力支撑。在四川,改革畅通了基层电网企业服务群众的“最后一公里”。每年春节期间,农村外出务工人员集中返乡,用电负荷急剧增加,容易出现电压不稳、断电等情况,供电企业通过提前掌握外出务工人员返乡时间,安排移动发电机和变压器,确保了群众春节期间用电需求。在浙江、江苏抗击台风应急抢险中,在湖北、湖南雨雪冰冻灾害中,在四川、甘肃地震救灾中,县供电企业借助公司集团化作战的优势,以最快的速度圆满完成了抢险保电任务,让群众第一时间用上可靠的电能。

  长期以来,我国农村供电企业管理体制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多种类型。这一农电体制导致城乡电网之间难以真正实现统筹规划和建设,县供电企业自我管理能力弱,农村电网投资欠账多、管理基础薄弱,农村电网发展不平衡的矛盾日益突出,制约了农村经济社会发展。随着我国农电事业的发展,原有农电管理体制已经不能适应农村经济发展的需要,农电管理体制改革势在必行。对此,国务院相继出台了一系列文件。

  实践证明,消除县供电企业代管的体制性障碍,推进了城乡一体化统筹发展,实现了在更大范围内的资源优化配置,有力促进了农村电网和县供电企业的发展,农村供电服务水平得到了有效提升,为县域经济发展提供了坚强电力保障。

  1999年,国务院印发《转批国家经贸委〈关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见〉的通知》,要求“对趸售县供电企业,原则上应上划由省(区、市)电力公司直接管理。2011年,国务院办公厅《转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,提出继续深化农村电力体制改革,在“十二五”期间全面取消县级电网企业“代管体制”。2016年,国务院办公厅又印发了《关于转发国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,要求到2020年末全部取消“代管体制”。

  农网改造升级  让农村电网强起来

  根据国务院文件要求,公司组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作。经过几年的努力,理顺了农电企业管理关系工作,彻底改变了公司农电体制格局,除西藏、黑龙江外,公司系统基本实现了取消代管体制,为公司改革发展发挥了积极作用。

  农网35~110千伏变电容量超过8亿千伏安,农村户均供电能力从2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安,提升74%。西部地区49个县域电网“孤网运行”问题得到解决,西藏自治区58个县域电网实现与主网联网,解决中西部地区124个县域电网与主网联系薄弱问题,累计解决农村“低电压”3071万户,全面实现了经营区“户户通电”。这是国家电网在“十二五”期间农网改造升级中交出的答卷。

  “以往,代管县供电企业受投资障碍、传统观念、人员队伍等多方面因素的影响,农村电网发展不平衡。代管企业上划后,县域农村电网纳入了全国电网‘大盘子’,从根本上破除了制约农村电网发展的体制障碍,‘大、小电网’真正实现了统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。”公司相关工作负责人表示。

  进入“十三五”,农村生活水平不断提高,对农村电网提出了更高的要求。2016年,政府工作报告中提出“抓紧新一轮农网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖”。同年4月,国家电网召开实施新一轮农网改造升级工程暨第一批项目开工动员电视电话会议,启动实施新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”。2017年9月25日,国家电网提前三个月完成“两年攻坚战”,累计投资1423.6亿元,完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇(中心村)电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。

  2010年以来,公司累计完成569个代管县公司、320个股份制县公司及14个地方自供自管县公司,合计903个县公司地方国有产权划转工作。目前,公司供电区域内绝大部分省区均实现了县供电企业直供直管,实现了与公司管理的全面接轨,提升了管理水平和优质服务能力,促进了农村电网和农村经济发展。

  在河北省黄骅市旧城镇小堤柳庄,四处尽是慕名而来的游客。小堤柳庄的发展获益于黄骅市19个村农网改造升级工程,“现在电足了,俺家餐馆里有了空调包间。今后,我还打算扩建,为客人提供餐饮、住宿、导游一条龙服务。”谈到农网改造升级给自家餐馆带来的变化,村民张波难掩心中的喜悦。

  在河南,电网企业资产纽带关系得到理顺,投资渠道得以畅通,一大批破瓶颈、惠民生的农村电网工程相继开工建设,为农村发展提供了有力的电力支撑。在四川,改革畅通了基层电网企业服务群众的“最后一公里”。每年春节期间,农村外出务工人员集中返乡,用电负荷急剧增加,容易出现电压不稳、断电等情况,供电企业通过提前掌握外出务工人员返乡时间,安排移动发电机和变压器,确保了群众春节期间用电需求。在浙江、江苏抗击台风应急抢险中,在湖北、湖南雨雪冰冻灾害中,在四川、甘肃地震救灾中,县供电企业借助公司集团化作战的优势,以最快的速度圆满完成了抢险保电任务,让群众第一时间用上可靠的电能。

  在我国人口最少的行政乡——9户32人的西藏玉麦乡实现了大电网供电。这背后,是国家电网投入635万元架设的一条15公里10千伏线路。从那以后,小水电、煤油灯都成了历史,玉麦乡的乡亲们也和城里人一样,看上了电视,用上了现代化电器。

  实践证明,消除县供电企业代管的体制性障碍,推进了城乡一体化统筹发展,实现了在更大范围内的资源优化配置,有力促进了农村电网和县供电企业的发展,农村供电服务水平得到了有效提升,为县域经济发展提供了坚强电力保障。

  国家电网公司除了推进农网改造升级,还积极落实国务院指示精神,力争用三年时间,统一城乡用电价格,实现同网同价。目前,全国省级电网直供区基本实现城乡用网同价,农村各类用电价格降低至平均每千瓦时0.685元。此外,国家电网还对全网范围低保户或“五保户”实行免费用电政策。截至2017年年底,公司对供区内3104万低保户或“五保户”实行每月10~15千瓦时的免费用电政策,年合计减免电费16.4亿元。城乡用电同网同价减轻了农民负担,缩小了城乡差别,更好地实现了电力为农业、农民、农村经济服务,拓宽了农村居民的致富路。

  农网改造升级

  改造所及之处,农网供电能力、服务水平明显提升,农业生产条件显著改善,农村电气
化水平进一步提升。公司规划,到2020年,农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,打造安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农网。供电可靠率、综合电压合格率分别为99.88%、99.45%,农村户均配变容量达到2.2千伏安。不仅为农村输送电,更输入有保障的电,输入可期待的生活改善。

  让农村电网强起来

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  农村基础设施建设是改善民生、促进农村经济发展的重要条件。电网是农村地区重要的基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。

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