产能过剩情况下中国还有投资机会吗,政府要给民营企业抓住机会

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产能过剩情况下中国还有投资机会吗,政府要给民营企业抓住机会

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【尽管钢铁水泥等领域因为面临明显产能过剩,连带投资被舆论将小孩和脏水一起泼了出去,林毅夫却一直坚持认为,中国经济面临下行压力,投资是稳增长的重要手段。那么,经济要增长,中国还有哪些投资机会?  5月4日下午,北大国发院举办的“当前经济形势与政策:朗润园的观点”研讨会,北大国发院教授林毅夫、黄益平、宋国青,以及光大证券(601788,股吧)徐高博士,分别就中国经济目前的宏观走势、货币政策展开了热烈讨论。刚刚从福建、江苏等地调研回来的林毅夫教授,在演讲中首次核心分析了面临产能过剩,中国经济究竟还有哪些投资机会。林毅夫首先根据核心技术掌握水平高低分了五类企业,每一种企业类型,或者走出国门海外并购,或者在国内转型升级,除企业主动出击之外,都需要政府发挥非常重要的作用。经主办方授权,观察者网发布林毅夫演讲的摘录。】  现在的报告黄益平(会议主持人)要我多谈一下投资的领域,我想谈的是产业升级,这方面的投资机会到底有没有。因为我们大家都知道,一说产能过剩,很多人认为投资机会就没有了,其实这种看法不正确。因为我们现在是中等发达国家,还有五类产业面临大量投资机会。  技术追赶型利用后发优势  第一类,现在我们的人均GDP是7500美元,德国是40000美元,德国能有那么高的人均GDP,就意味着他们的技术和产业附加值比我们高。我们还在赶超阶段,在这个阶段里面,其实我们的投资机会非常多。比如说我们要产业升级和技术创新,那怎么做?  既然国外已经有这些产业,而且技术水平比我们高,我们就要发挥后发优势。就是到国外去并购,那些拥有先进技术的企业,不管是在德国、美国或者是在其他高收入国家,只要并购了以后就可以把技术引进来,我们的技术水平就能提升,我们的产业产品的附加价值就可以提高。  这方面我们的民营经济做了不少,比如说三一重工(600031,股吧)到德国并购了一些工程机械方面的企业。我到泉州也看到一家泉州工程机械企业,是做钻机的,国内的一部钻机是50万美元,德国的钻机是500万美元,功能是一样的。这家公司去德国,发现有一家公司已经发展到第三代人掌门,再加上经济形势不好,就把德国公司给并购了过来。  最近我到成都跑了一圈,有一家新公司专门做汽车零部件,他就到加拿大并购了一家专门做零部件的知名公司,同样的情形是,他们是第二代、第三代企业了,再加上发达国家经济形势不好,他们经营压力很大。我们国内的市场空间还非常大,并购过来技术也就引进过来了。这样的例子还有很多。  因为我们面临新常态,我们的经济相对疲软,但发达国家的经济比我们更疲软。你并购的前提是有公司愿意卖给你,如果没有就到国外去设立研发中心,现在发达国家就业形势不太好,失业率超过10%。你去有这种技术和产业的国家设立研发中心,就可以雇佣当地非常优秀的工程技术人员。  我最近跑了很多地方,发现有不少企业已经这么做了,比如说我们知道更多的像华为、中兴,到发达国家设立研发中心,这个例子很多了。  其实在传统产业里面也有,最近我看到南京有一家民营经济,做玻璃机械的,同样的情况,国内的生产价格低,国外的价格高,他们就到德国一个小镇去设立研发中心,雇佣当地的科研技术,一下子把自己的技术水平提高了。这是一个很小的公司,做得非常成功。  再有,我们过去的招商引资很管用,因为我们中国要是维持7%的增长,7%的增长代表什么?代表每年对世界市场的贡献率是25%到30%之间,因为现在国际上全球的经济增长率就在3%-4%,我们既使是7%的增长,我们经济总量占全世界的13%,对世界市场扩张的贡献率是25%到30%之间,还是全世界最快的市场。  在这种情况下我们每年从发达国家进口那么多产品,看到技术含量比我们高、附加价值比我们高的产业,这种情况下其实可以通过招商引资,把他们吸引到国内来生产。  吸引外资到国内来生产,可以帮助他们进入我们的市场,而且跟发达国家相比,我们的工资水平比较低,他到中国来设厂,在这种情况下他的生产没有下降,不仅可以进入中国市场,而且还可以很快在中国设立基地,他的产品可以卖到世界市场上去,这样的机会有很多。  比如说江苏太仓设立了一个中德中小企业合作园,专门吸收德国的中小企业到太仓来投资,2014年吸引了220家德国的中小企业,投资额一下子达到了20亿美元。这是很好的例子。  我觉得做这些首先要有市场,企业为主导,但是政府也要扮演重要角色,如果你要到国外收购,你要解决资金问题。如果你说要到国外去收购,在国外设立文化中心,你要解决的问题还包括外交签证的问题,包括法律、会计、金融服务的问题。你从国外招商引资同样面临这些问题,必须有园区,必须有跟他配套的工程技术人员,还有产权保护的问题,这是第一类,追赶型的。  技术领先型产业仍要政府支持  第二类,我们现在是中等发达国家,其实也有不少产业和产品的技术已经在世界上领先了,或者说跟发达国家企业的技术差距不大了。这种领先型的产业,最明显的是家电产业。刚刚说了,我刚刚从福建回来,福建有一个民营企业生产汽车的挡风玻璃,他现在是全世界第四大厂。  这些企业既然已经都在世界最前沿了,他的技术和产品必须自己开发,但是他们的开发其实是有两个部分的:一部分是研究一些基础知识,产品是几篇论文。第二个是新产品新技术的开发,确实需要企业自己来做。但是基础科研不管在美国还是在欧洲,其实主要都是政府支持的。  我们国内也是一样的,比如说他们做玻璃确实做得非常好,他们每年在产品开发上面投资30亿、40亿,也非常多。但是你问他基础科研是什么?他也是跟大学合作,申请科技部的项目。跟美国也是一样的,他也在美国设立一家研发中心,那是美国的国家科学基金会支持的项目。所以一方面是要市场,和企业的主动出击,第二方面也要看政府给不给他支持。  这些研发中心可以设在国内,也可以设在国外。设在国外有什么好处呢?因为他可以跟使用者接近。也有一些这样的情形,比如说我们的厨房,厨具在国际上是领先的,不同的国家使用方式是不一样的,如果你在中国做研发,你就要遵循中国市场的需要。  为了进入当地市场,除了设立研发中心,有时候还有品牌认知度做努力。处于技术领先的企业,实际上与日本德国已经没有差距,这种情况下可以并购国际上曾经在这个产业领先的行业品牌。  在江苏我看到一家做婴儿推车的牌子,他的产品跟国外没有差距,那他在国外价格卖得低了很多,他最近收购了一家德国的做婴儿推车很有名的企业,当然还包括一些他们的设计人员,一下子他的利润率就高出很多,所以我想这也是一个很好的投资机会。  这些机会是要企业主动出击,但是也要政府支持。比如说基础科研方面,如果在国外设研发中心,或者是购买品牌,也有人才的问题,法律的问题,隐私保护的问题和金融的问题,需要得到政府的支持。  退出型企业:向微笑曲线两端延伸  第三类,退出型的企业。这里面包括两个部分,一种类型是我们已经有品牌优势的,就是劳动密集型加工业,皮鞋、服装、小家电。这种情况下,我们可以鼓励支持一小部分走向微笑曲线的两端,品牌、研发、设计,企业首先必须有这种能力,其次政府也必须支持他们升级。比如说他的研发人员、技术人员的需求是不一样的,那你肯定要设立一些职业培训学校,帮助这些企业进入微笑曲线两端。  加工部分有一部分可以用机器人替代,但是我觉得空间不大,如果用机器人替代成本比较高。所以我觉得这部分的产业从二次大战以来的情形看,也就是说最早开始日本做劳动密集型加工业,六十年代的时候产业转移,亚洲四小龙借用这个机会发展起来了,那些都转移到大陆来了。  我们现在也已经到了日本当年产业转移的阶段了。转移出去有两个问题。第一,其实大部分的台资企业,港资企业,已经转移到到越南等地方去了。我们大陆的企业在转移的时候比他们更为不利,因为他们是第二次转移,环境比较适应,我们是第一次转移,大部分老板在四五十岁,外语也不行。  第二是转移到哪儿去?早期第一批的像台资、港资,转移到越南、柬埔寨等东南亚国家,但是你必须要考虑中国是一个13亿人口的大国,拿个比例来讲,水缸里的水满了,往水杯里面流,水杯一下子也满了。其实这几年越南、柬埔寨、缅甸、孟加拉,工资的水平比我们还低,但是增长的幅度一定不比我们慢,甚至比我们还快。所以现在已经转移到这些国家的企业,一般认为在那些国家顶多就是再待三年五年,也必须再转移一次。  因此在这样情况下,转移出去的企业我们必须帮他克服两点。第一就是再转移。第二,到底转移到什么地方比较好?  我认为非洲更好,年轻人很多,要到那么一个陌生的地方去,一家企业可能不敢转移出去,我觉得可以抱团出海,让我们政府跟当地政府讲好,设立工业园区,这样可以帮助我们转移出去的企业创造第二春。  可以帮我们将GDP(国内生产总值)变成GNP(国民生产总值),他们转移出去以后,附加值比较高的零部件,机器设备还可以从国内买,所以这种情况下会有利于我们转型升级的。这里面有不少是让市场做主的,但是也需要政府也发挥一定的作用。  第二个类型,我们过去的增长速度是10%,现在变成7%左右,一下子掉了30%,建筑投资行业出现了产能过剩。从我们国内的角度来看是产能过剩,但是它绝对不是旧的技术,因为大部分的这些产业,技术其实还非常先进,在同行业里面一点不落伍。在这种情况下我们国内确实是产能富余的,但国际上短缺,我前面讲基础设施到处是瓶颈。  所以应该结合我们国家的一带一路的战略,一带一路是以互联互通作为抓手的,那国外要基础设施投资,一方面可能是把我们的产品卖出去,另外一方面可以把我们的生产基地搬过去,因为到处是短缺。这样可以解决我们国内富余产能调整的问题,当然也要解决人才的问题,资金的问题,还有法律保护等等这些问题。  弯道超车行业:大有市场  第四类是弯道超车的产业。最近出现了一些新的产业,它的特征是以人力资本投资为主,而且产品跟技术的研发周期特别短,几个月、半年,就可以研发出来,比如说像手机。雷军做手机只用了一年。另外互联网、微信抢红包非常热,但是抢红包这个产品是几个人两个星期设计出来的。由于现在电子信息产业出现了一个特色是什么呢?这种产品的研发是以人力资本为主,而且研发的周期特别短。然后这方面其实我们国内还是有优势的,因为我们有大的市场。  另外,如果是做手机硬件的供应商,我们国内各种生产配套齐全。所以在国内只要研发出来,用不了多长时间很快就会变成有竞争力的产品,所以我们有些产业上面确实可以大众创业,万众创新。要把这种弯道超车的可能性用出来,当然一方面还是要有企业的积极性,第二方面政府也要有一些条件,比如说孵化基地或者是金融的支持等等。  战略性行业:要靠中央政府投入  最后一类是战略性的产业,它的特性是资本投资特别大,研发周期特别长。但是跟国防有关的,像飞机、超级计算等,还有一些核心芯片。其实它是不符合比较优势的,如果完全按照市场原则的话,企业是不愿意做的。这种产业要存在就需要中央政府的投入。  在这种情况下地方政府能不能做一些事?地方政府搞一些投资,让地方政府多做一些事,因为这些战略性的产业想要落地在什么地方,其实有很多外部性,因为有很多配件等等,需要其他产业配套。然后那些跟他配套的产业对他们当地的经济增长是有好处的。  另外这些核心的战略性产业有科研人员,他怎么安家,怎么落户,子女怎么教育的问题,我觉得地方政府也可以配套,我觉得把这些配套做好了,就能把战略性的产业吸引多这个地方来。那这个产业对我们国家的发展有利,对当地的经济发展有利。  所以我觉得我们确实就是像政府工作报告,以及去年中央经济工作会议中所说,作为一个中等发达国家,我们的回旋空间非常大,而且我们有利的条件、稳增长的措施很多,只要我们在认识上是正确的,不要不受一些似是而非的观念左右,利用好我们的现有的条件,保持7%的增长,在工作当中力争7%以上完全有可能。

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主讲人:林毅夫(北京大学国家发展研究院教授、名誉院长)
主题:新常态下中国经济的转型和升级:新结构经济学的视角
时间:2015年5月14日 主办:复旦大学 承办:复旦大学经济学院
我们过去有比较优势的产业,已经有不少产能过剩了,在这种情况下,政府应该怎么做?产业应该怎么升级?在复旦大学110周年校庆高端学术论坛社科专场,北京大学国家发展研究院教授林毅夫表示,新常态下到处是投资、发展的机会。林毅夫将目前的产业分为追赶型、领先型、退出型、弯道超车型和战略性,他认为这五大类产业有不同的机会,需要民营经济掌握机会,也需要政府给民营企业抓住机会。
以下是澎湃新闻(www.thepaper.cn)对林毅夫演讲内容的摘录:
目前,在经济增长疲软的状况之下,尤其有些产业有过剩,民间投资的积极性会比较低。在这种状况之下,政府已经采取一些缓周期的措施来稳定经济增长,给长期的经济增长创造更好的环境。我们经济的稳定增长了,到最后是不是能够把8%的增长潜力更好地发挥?它不仅决定政府短期的缓周期的措施,还相当大地决定我们的产业是不是不断地升级。因为你在产业不断升级当中,你的劳动生产力水平才会不断地提高。
我们过去有比较优势的产业,已经有不少产能过剩了,像劳动密集型的加工业,已经失去优势了。这种情况下,民营经济应该放慢投资了。很多人有点模糊不清,这个过程当中政府到底能够扮演什么角色?有很多人反对政府发挥任何作用。民营经济过去习惯做的,现在大家都不喜欢。在这种状况之下,我们的产业怎么升级?我从新经济结构学的角度,把我们现在的产业分成五大类。这五大类,有不同的机会,需要民营经济掌握那个机会,也需要政府给民营企业抓住机会。追赶型产业,并购发达国家同类产业
第一种类型的产业,因为我们跟发达国家还有差距,我把它称为追赶型的产业。这种追赶型的产业,按照国际货币基金组织,我们现在人均GDP是7589美元,美国54597美元,德国47597美元,日本36000美元,韩国28000美元。当时它所在的产业水平就比我们高,在这种状况之下,我们这些产业,比如说发达国家现在有的产业汽车产业、高端装备业、高端材料业,附加价值和技术水平都比我们高。
对于这种我们跟发达国家还有差距的产业,其实是发挥后发优势最好的机会,而且机会大量存在。因为我们的产业大多数是在中低端,我想到处是机会。但是问题是怎么抓住这些机会呢?我觉得这种追赶型的产业当中的潜力,可以用三种方式:
第一种就是你自己所在的产业,你可以看现在比我们收入高国家,比如德国、瑞士、意大利、加拿大或美国,有哪些企业在这个产业里面?它如果在这个产业里面能存在的话,技术水平、劳动生产力水平肯定比你高。你想想看我们国内新常态,发达国家也新常态对不对?发达国家的新常态是经济增长非常疲软,这些产业市场状况非常不好。所以你所在的行业当中,发达国家在同一个产业里面,有不少经济下去,正好不是你把它买过来的时候吗?你把它买过来,你的技术水平马上提高了。
实际上国内经济也有这么做的,最有名的就是吉利汽车购买沃尔沃。再下来像三一重工,到德国去把一个小厂买了,然后它的工程机械水平又提高了。我前几天到泉州去考察,有一个泉州工程机械,但它是专注做钻机的,他做的钻机在国内一台50万元,德国一台10万元,他把德国的技术并购过来,马上提高我们的产业水平。
我们现在是全世界最大的汽车生产国,但是我们关键的零部件技术还赶不上发达国家。这种状况之下,国外的汽车产业经济不好,汽车零部件厂不是也生产不好吗?把它并购过来,马上提高你的技术含量,你马上可以进入到主流的装备厂行列。
第二,并购的前提是什么?有人愿意把他的企业卖给你。如果没有这个机会,那怎么办?还可以到拥有这些产业的国家设立研发中心。因为你为了技术就要研发,如果靠国内的技术院去研发,差距会非常大。你到国外去设立研发中心,当地的政府很欢迎,当地的技术员也很高兴。这里面我想国内有一些企业做得不错的,包括华为、中兴等等。还有一些制造业,有时候干脆到那里设立研发中心,同样的道理。
第三个办法,就是传统的招商引资。其实在追赶型企业里面,招商引资还是一个很好的方法。因为你把他招商到我们这里来生产,它就是我们的GDP对不对?而且他到我们这里来生产,他就把技术、管理都带过来。他雇佣我们自己的工人,我们的工程师,就把我们工人、工程师的水平提高了。
而且在招商引资上面其实大有作为。我们现在如果按照购买力计算,已经是全世界最大的市场。如果你能够创造一个比较好的环境,发达国家那些企业愿意到中国来。为什么?到我们中国来以后,首先生产成本还是比发达国家低,因为工程师的工资水平还比较低,又接近我们自己的市场,能进入我们自己的市场。而且在我们这个地方,生产成本比较低以后,他就可以马上扩张它在国际上的竞争力。可以进口转外销了。
但是你必须要有工业园区,必须帮他培养各方面的工程技术人员,必须加强知识产权保护,他才愿意。实际上有一些地方政府做得蛮好,比如说太仓有个中小企业合作园。因为我们知道德国的大部分企业是中小企业,太仓政府设立一个合作园,2011年挂牌,2012年210家企业过来投资。你要到国外去并购,一次性的并购需要的资金相当多。你必须帮他做金融安排问题。你到国外去的话,签证的问题,投资的问题,这都要政府去做。工业园区知识产权的保护问题,如果地方政府不帮助,企业做这事情的积极性很低。领先型产业,去目标市场设立产业基地
第二种类型,我们绝大多数产业还跟发达国家有差距,但是我们现在已经是中等偏上收入国家,实际上也有一些产业现在在国际上是领先的,或许跟发达国家还在这个产业里面生产的人的差距已经非常小。
比如说家电产业,白色家电是最明显的。电视机、电冰箱、洗衣机、空调、微波炉,我们的产品基本上是最先进的。家电产业德国早就退出了,大部分做贴牌了。唯一现在在生产的可能是韩国三星、LG,他们在平板电视上比我们先进一点,其它的跟我们差不多接近了。比如说日本的家电很好,日本的家电都在中国设计、生产了。这方面它怎么样技术创新、产业升级呢?
在自主研发上面,其实要分两块,一块是研究,一块是开发。研究就是对你所用的技术或者是产品,它的化学性质、物理性质的这种基础知识的研究。根据这些基础知识的研究,再去开发新产品,开发出来的新产品,你可以申请专利。但是对基础知识的研究,它的产品是什么?一篇学术论文,是属于公共知识。企业做这方面的积极性非常低。所以在基础研究上面,实际上是要政府投入的。
在发达国家,政府也都在做这种事。比如说有国家科学基金,还有国防部各种基金,都是在支持跟它有优势的产品所要的科研研究。然后基础课程研究出来以后,企业再根据这些基础知识开发新产品。发达国家这么做,我们作为发展中国家,也必须这么做。在我们领先型的产业里面,继续保持领先。
政府应该支持这些产业在国内的基础科研之外,这些产业既然是世界领先的,它的产品应该拿到世界上去对不对?那么它怎么进入国际市场?一种方式,根据它产品的特性,它需要到那些市场的国家、地区去生产。比如说像早期的时候,德国的西门子,还有日本彩色电视机,为了进入中国市场,他们在中国生产。研发是在日本、德国,但生产在中国。那么我们同样这些有领先型的企业,如果要继续发展,也必须到它的目标市场去设立生产基地。
除了设立生产基地,有很多产品,它是有文化属性的。也就是说你除了设立生产基地的话,有时候要设立产品属性。举一个具体的例子,最近我到江苏去考察,国内最大的推车叫好孩子,它的产品质量其实在世界领先的。但过去这个好孩子的婴儿车,有“好孩子”的名字的话,在欧洲卖不出去。德国一些老企业过去也设计婴儿车,它设计的产品可以卖500欧元。这样的情况下,好孩子被德国的那家工厂收购,然后在国内生产。我们实际上在国内领先了,要进入它们的市场的话,不是到那边设立生产基地。有时候为了品牌、文化认知的问题,它也可以收购品牌。这里面当然必须企业为主,但是政府在资金保护上面要做很多工作,帮助企业利用这个机会。退出型产业,转移到非洲
第三种类型,我把它称为退出型的。这个产业其实在我们国内应该退出的。一种是我们已经失掉比较优势的产业,一种是我们在国内有富余生产的产业,让中国变成劳动密集型的企业的这些产业。现在剩余劳动力没有了,然后工资不断在提高。现在一般在工厂里面的工资3000、4000元,要500、600美元。
那些劳动密集型的加工类产业已经没有比较优势,这个产业怎么办呢?能做的是两点:一种做品牌研发渠道管理。能做这样的企业相对少,绝大多数的加工企业怎么办?唯一的选择就是转移到海外,到工资水平比较低的地方去创造利润、成本。现在转移出去要考虑两个问题:转到哪边去?怎么转过去?一般想的话,转到越南、柬埔寨,远一点可能考虑孟加拉。我们是13亿人口,拿个形象的比喻,水缸里面的水满了,往水杯里面流,一下子杯子里面也满了。这几年我们工资上涨非常快,从台湾、香港、韩国转移到大陆,已经转移出去了。大部分的转移第一站可能是东南亚,结果现在东南亚工资上涨的速度跟我们一样快。
我认为最合适的地方其实是非洲,非洲有十亿人口,大量的剩余劳动力,跟我们改革开放初期非常像。在这种情况之下,我觉得目前转到非洲去,它的成本最低。到有一天非洲也发展起来了,只要劳动密集型的产品还有人要,那非洲会是最后一站。因为非洲也发展起来了,全世界大概找不到工资水平低的地方。
但是找到非洲去,一般企业不敢去的。我们所看到的非洲都是电影里面所讲的,到处是艾滋病、战争等等。所以必须找社会比较稳定,政府管理能力不能强的。你必须跟中国学,设立工业园区,工业园区里面设计都是一站式的服务。那非洲的地方政府应该对产业集群的地方比较了解,如果你不帮助企业走,这些企业都会走,对你来讲什么都没有。你组织起来,抱团出国,设立工业园区,比如说新加坡在中国设立了苏州工业园区,我们可以在那边设立温州工业园区、泉州工业园区,然后让我们的企业抱团走出去。这样我们就可以创造利润,从GDP变成GMP。当然这要企业愿意去,相当大的程度上得靠政府帮它出去。弯道超车产业,招商引资到国内生产
第四类,我把它称为弯道超车。我们现在有一种新的产业,它在全世界是新的,但它的研发以人才、人力资本为主,而且研发的周期特别短。在研发周期特别短的产业里面,比如说有互联网、移动通信、手机。
大家都知道小米的故事,小米不过就是一个很小的研究团队,用了一年就把小米手机研发出来了。互联网,像现在非常盛行的抢红包是腾讯两三个人两个星期就开发出来的产品。这种以人力资本投资为主,研发周期非常短的新的产业,我们确实可以跟发达国家站在同一条起跑线上。如果它是硬件的话,我们还有产业能力强的优势。只要你想得出来,在国内很快就可以弄出来。另外也有国外一些科技人员,他研发出了新的产品出来,但是国外硬件能力非常差,所以不容易生产。我们除了国内这些高科技人员,也可以到国外,像波士顿、旧金山,把那些有新产品概念研发的企业,招商引资到国内生产。我们有很大的国际市场,这方面我们可以实现跟发达国家在同一起跑线上。战略性产业,由暗补变明补
第五类是战略性的产业。这类产业资本投入非常高,而且周期非常长。为了国防安全需要,我们也必须要这个产业。像大飞机、超级计算机这些是最明显的。这些产业必须政府补贴。过去我们是用压低资金价格的方式暗补。现在资金的价格应该由市场决定,对这些产业的补贴,必须由暗补变成中央政府的明补。各地政府也可以做一些事情,如果在哪个地方落地,它的科技人员、配套产业的发展、技术含量会比传统产业高一点。各地可以创造比较好的环境,把这些产业吸引到你这个地方来。产业本身是有中央政府的补贴,你可以做一些配套服务,比如说这些科技人员的子女,可以到你当地来读书。
其实在目前的这种新常态下到处是投资、发展的机会。然后这些投资都能够提高我们的生产力水平、提高我们的竞争力,提高我们发展的质量。
(本文根据主办方提供的速记整理,未经主讲人审订)

国务院参事、北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫发表主旨演讲。新华网郭建伟

8月11日,国务院参事、北京大学新结构经济学研究中心主任、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫做客“参事讲堂”,发表题为《中国经济发展的新动能》的主旨演讲。

以下内容根据林毅夫演讲内容整理:

那些“中国崩溃论”是怎么崩溃的?

改革开放后,中国经济的发展是人类经济史上的奇迹,我们取得38年平均每年9.6%的增长,这在人类历史上不曾有过。但是这几年,有些人对中国经济还能否持续发展产生了疑问,最重要的原因是从2010年以后,我国的经济增速放缓。到2016年的时候,我们的经济增长速度是6.7%。当然,这个速度在世界上还是很高的速度,但是6.7%的增长速度是从1990年以来最低的增长速度。改革开放以来更是首次出现连续6年经济增速下滑。因此,国外有一些非常知名的学者都预测中国经济可能会继续下滑。

其实,改革开放以后,我们采取的是解放思想、实事求是的转型方式,并非像有些国家采取的“休克疗法”,一次性把经济当中的各种矛盾、各种扭曲取消掉。在渐渐转轨的过程中,保留了经济当中的一些扭曲性、结构性的问题。然而在国外看来,这些扭曲性、结构性说明经济存在不少问题。所以,即使在过去这30多年我们经济发展的成绩在人类社会上史无前例,但是“中国即将崩溃”的论调在国际上仍未停息。

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林毅夫:中国经济发展是人类经济史上的奇迹。 姚冠华 摄

当前,针对中国经济发展的新状况、新态势,中国经济发展进入新常态,并且积极推动供给侧结构性改革,以此强化我们经济本身的素质,并提出了新动能、新经济的发展新方向。在正确的引导下,我们的经济取得了实质性的成绩。今年上半年,我们的经济止跌回升,达到6.9%的增长,这超乎任何人的预想。在这种情况下,国外看好中国经济的声音也越来越多了。

中国如何实现新技术、新产业的发展?

在当前经济形势下,像中国这样一个发展中国家,应该如何追求新技术、新产业的发展?从新结构经济学的角度,可以把产业分成五大类型。

“把企业并购过来,技术也就引进来了”

首先,是追赶型产业。2016年中国的人均GDP,与美国、德国相距较远。它们的产业中国也有,为什么它们的收入水平会比我们高?因为这些国家的劳动生产率水平比我们高,而这背后是它们的技术水平、产品附加价值比我们高。

如何让这些产业的技术提升到发达国家的水平?第一,把企业并购过来,让它变成我们的企业,那技术就引进来了,可以嫁接到我们的产品上。这样我们的产品质量就能提高,价格就能提高。

要并购,首先需要那些拥有先进技术的企业愿意卖给你。如果没有人愿意把企业卖给你,我们怎么追赶呢?还有一种方式就是到海外,到拥有这个技术的国家去设立研发中心。从2008年国际金融经济危机以后,国外经济发展状况不好,就业状况不好,有大量拥有先进技术的工程技术人员得不到好的就业。这时,如果你到海外设立研发中心,就可以利用当地的高技术人才来研发新技术、引进新技术。

第三种方式,通过招商引资,引进外国的企业和技术。现在有技术的产业和企业也在寻找市场,有很多外国拥有先进技术的企业,愿意进入到中国来设厂生产。此时,中国积极地招商引资可以给这些企业提供良好的经商环境,企业就会带着技术来到中国。

第四种方式,如果招商引资也招不来,还有什么办法?我们也可以在国内自己组织攻关。

“新产品、新技术的开发不能是无源之水”

第二,是领先型产业。已经在国际上领先的企业如何继续保持优势呢?这就需要我们的企业自己研发新产品、新技术。

研发是研究和开发两个词的组合。开发出新产品、新技术,企业就有很大的竞争性,所以企业对做开发有很大的积极性。

但是开发是建立在研究基础上的。研究的对象是基础学科,通常研究出来的东西不是一个产品,不能申请专利,它只是一份学术论文,会变成公共知识。在这种情况下,企业做基础科研的积极性不高。如果没有任何人做基础科研,新产品、新技术的开发就会变成无源之水,不能长期持续。因此,就需要政府来支持基础科研。

另外,有些技术是所谓的平台技术,一家企业研究不合算,这需要鼓励相关产业成立平台技术研发的机构,政府也可以提供一点支持。

新产品研发出来以后,如何进入国际市场呢?一种是通过贸易,把我们的产品卖到外国市场去。但是产品要进入到国外市场可能会有两个限制,一是有些产品运输成本很高;二是有些国家存在关税壁垒、市场准入壁垒。在这种情况下,我们已经处于国际领先地位的企业为了扩张新的市场,也可以到国外设厂生产或者设立研发中心。

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在“参事讲堂”圆桌对话环节,嘉宾们围绕当下经济热点话题展开精彩讨论。 姚冠华摄

“让企业在海外创造第二春”

第三,是转阵型产业。这是从军队里面学来的一个词,就是我们应该转变阵地了。过去中国的工资水平低,在劳动密集型加工产业中有优势,但现在优势正在逐渐丧失。

怎么来推动这些产业的进一步发展呢?基本有两种方式:一种方式是少数的有能力的企业去经营附加价值比较高的部分,比如经营品牌、产品设计、产品研发、质量管理、市场渠道管理。另一种,将加工厂转移到工资水平比较低的地方去,比如西部地区或者海外。

如果这些顺利转移,好处主要有两点:从宏观来讲,可以把国内生产总值(GDP)变成国民生产总值(GMP)。从企业来讲,可以利用它在技术、市场管理渠道上的优势,通过国外廉价劳动力创造第二春。而且我们还给国际上低收入国家创造了一个窗口机遇期。尤其现在建设“一带一路”,“一带一路”沿线国家人均GDP在我们的50%以下,有的只有我们的10%,如果能够抓住这个窗口机遇期,也可以实现腾飞。

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参事讲堂活动现场  新华网记者 董博越 摄

“以技术为主的新业态,中国有比较优势”

第四类,弯道超车型产业。弯道超车型产业就是我们与发达国家在一个起点上,可以直接竞争的产业。

为什么有可能跟发达国家直接竞争呢?因为从80年代以后,由于移动通讯、互联网等新技术出现,涌现了一些产品跟技术研发周期特别短、以人力资本投入为主、物质资本和金融资本需要相对少的产业。这些产业中,我们跟发达国家相比,虽然在金融资本、物质资本积累上仍有劣势,但是从人力资本来看,我们没有劣势。

这些年中国的教育发展非常快,跟发达国家教育的差距也越来越小。所以从人力资本上看,我们跟发达国家没有多少差距。雷军拉着100多人,不到一年时间就推出小米手机。

以技术为主的新业态,我们跟发达国家相比不但没有劣势,还有比较优势。因为我们人多,所以天才就多,在技术发展上只要有一个突破,全社会都突破了。其次,我们的国内市场大。新产品、新业态,只要研发出来,很快在国内可以形成规模经济。第三,在硬件上,中国的产业在世界上部类最齐全、配套能力最强。所以只要有个想法,在国内马上可以形成产品。像共享单车,这个想法一出,马上在国内会形成一个庞大的产业,这在国外是不太可能的。

利用这些优势,我们在以人力资本投入为主、研发周期短的产业上,可以直接跟发达国家竞争。而且这种产业特别适合中国现在强调的大众创业、万众创新。

我们天才多,大家都可以创新。我们配套能力强、国内市场大,适合人们创业。当然,一个比较宽松的创业环境仍然是需要的,政府要减少创业的关卡,给创业者一点扶持。各地就设立了各种梦想小镇、孵化基地,这是非常好的方式。

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现场座无虚席,观众聚精会神聆听。 姚冠华 摄

“投资这些产业就是投资未来”

最后,是战略型产业。它的研发周期特别长,需要更高的人力资本,这也意味着金融和物质资本的投入会非常大。虽然在这些产业上,中国跟发达国家是不在同一个起跑线上,但我们仍然应该做。

第一,战略型的行业的技术路线、产品路线对我们未来的国计民生、经济发展至关重要。这包括新能源、新材料、微生命科学、空间海洋技术等,都对我们得未来发展非常重要。如果这些技术被国外掌握、获取专利,我们再进入的成本会非常高。因此,我们现在就应该做。

第二,跟国防安全有关的产业,如果没有自己的产品技术,那国防安全就会受到威胁。战斗机、航母、大飞机等产品,技术的资本投入非常大,研发周期特别长,如果由民营企业来做的话,通常没有办法承担资本投入和由此产生的长期风险。在这种情况下,需要政府支持。现在国家强调,要让市场在资源配置上起决定作用。对于这些产业的扶持,就应该跟发达国家学习,由财政上直接拨款来支持研发。

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认真记笔记的观众。新华网 郭建伟摄

当前形势下,中国经济的机会在哪里?

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